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新疆昌吉:大力整治欠薪行為

2019.10.30

近年來,昌吉州人社部門強化勞動保障監察執法,主動作為,從處罰型執法到服務型執法的有力轉變,注重抓機制、抓苗頭,不斷完善和落實工資支付保障制度,牢固構建治欠保支工作格局,切實促進和諧勞動關系,保持社會大局穩定。今年上半年已為2000余名勞動者追回工資3163.95萬元。

高位推動,落實部門聯席會議制度

州黨委、政府高度重視清理拖欠農民工工資工作,成立了以州長為組長的保障農民工工資支付工作領導小組。定期或不定期召開拖欠農民工工資問題專項工作會議,綜合研判,統籌協調,安排部署相關工作。落實屬地管理、行業管理、重點督辦、領導包案的制度,按照“誰主管誰負責”的原則,從源頭上規范政府類投資建設項目管理,有效預防和解決因資金不到位造成拖欠工資的問題。

源頭治理,全面推行勞動用工實名制管理

堅決落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、農民工工資銀行代發三項制度,從源頭上預防欠薪,規范施工企業用工管理和工資支付行為,建立實名制工資支付管理預警平臺,利用信息化手段第一時間掌握欠薪預警信息。嚴格要求建設工程項目執行按月支付工資規定,實時掌握工資支付情況,同時抓好三個常規化管理,即簽訂勞動合同、設立維權信息告示牌、農民工工資保證金;并探索設立在交通、水利等行業實行電子圍欄實名制打卡工資代發試點,有效地減少了農民工工資拖欠行為的發生,保障了農民工合法權益。

部門聯動,全力開展根治欠薪專項行動

一是聯合住建、國資、財政、交通、水利、公安、信訪等部門對標根治欠薪,實施“起底歸零”。對全州所有在建工程項目,特別是政府投資工程項目農民工工資支付情況進行全面清查;同時對歷史欠薪存量案件,集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題。通過苗頭隱患起底,歷史問題歸零達到根治欠薪的目的。二是五項制度,實施“冬病夏治”,加大日常巡查、專項檢查,落實建設領域保障農民工工資支付規定五項制度,即按月足額支付工資、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金及維權信息公示制度。三是建立問題臺賬,實施“限時整改”。在年中清欠壓力較小的時候限時解決,防止累積到年底爆發。近期正在組織對涉及拖欠工資情況較為嚴重及整改措施不力的工程項目開展“回頭看”,確保根治欠薪的目標落到實處。

提升實效,完善根治欠薪工作保障 

一是暢通舉報投訴渠道,開辟解決拖欠農民工工資支付“綠色通道”,確保農民工“投訴有門、受理有人、問必有答、訴必有查”。二是組織開展勞動保障法律法規、保障農民工工資支付等政策宣傳,推廣農民工工資權益告知書、農民工工資案件受理通知書、勞動保障監察工作提醒通知書。增強用人單位依法用工的法律意識,引導農民工運用法律手段依法維權。三是建立健全工資保證金、銀行保函制度。實行農民工工資保證金差異化繳存辦法,減少收繳比例,減化清退手續,對誠信等級評價達標的用人單位按要求進行免交或少交。推行農民工工資銀行保函制度,為企業減負,幫助企業更快更好的發展。四是對政府類項目一時難以解決拖欠工資,通過應急周轉金,幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難,全力維護社會和諧。

重拳出擊,嚴厲打擊惡意欠薪行為

加強行政司法銜接,對惡意欠薪、欠薪逃匿涉嫌刑事犯罪的,及時移送至司法機關依法追究刑事責任,形成有力震懾。近期與州中級人民法院召開座談會,確定了勞動保障行政部門送達行政處理決定后,用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬且欠薪數額清楚,經申請,人民法院可以直接發出支付令。勞動者提供拖欠工資證據,且雙方無爭議,勞動者可以直接向人民法院申請支付令,有效提升解決工資案件力度。

聯合懲戒,狠抓工資誠信體系建設

一是建立用人單位工資支付失信懲戒機制。對被評為勞動保障誠信等級C級企業和違反勞動保障法律法規行為嚴重失信企業,相關職能部門在政府資金支持、融資貸款、評優評先等方面予以聯合懲戒,使欠薪企業“一處違法,處處受限”,保持查處欠薪違法行為的高壓態勢。目前已對561家用人單位進行了誠信等級評價,其中A級278家,B級271家,C級12家。二是加大欠薪違法行為曝光力度。將評為勞動保障誠信等級C級企業和違反勞動保障法律法規行為嚴重失信企業,列入“勞動保障監察重大違法案件公布范圍”,將情節嚴重的列入“拖欠工資企業黑名單”,并推送至公共信用信息平臺。今年上半年已向社會公布重大勞動保障違法案件2件,已將12家用人單位列入“拖欠工資企業黑名單”。


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