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河北涉縣:“以調為主調裁并舉”積極構建和諧勞動關系

2019.10.30

近年來,由于經濟下行壓力加大,產業機構面臨轉型升級,一些企業受到較大沖擊,經營困難,勞動人事爭議案件呈現逐年增多態勢,面臨諸多的壓力與矛盾,涉縣仲裁工作堅持“以調為主,調裁并舉”的工作思路,著力在“案結事了”上下功夫,及時、公正處理好各類勞動爭議案件。處理的案件無一反悔、無一矛盾激化、無一上訪申訴,有力地維護了當事人的合法權利,最大限度地化解了矛盾糾紛,促進了勞動關系的和諧穩定。

健全基層調解平臺,構建多層次、全方位爭議調解格局

為盡可能把勞動爭議化解在基層,最大限度地發揮基層調解組織的功能,我縣從健全基層調解平臺入手,全力構 建勞動爭議調解大格局。一是健全組織機構,前置爭議調解關口。在全縣各企業、行業主管部門和鄉鎮普遍建立了勞動爭議調解委員會,共調整充實企業調委會123個,成立行業系統調委會8個,鄉鎮調委會17個,負責本系統、本轄區的勞動爭議調解工作,形成基層企業調解、行業系統調解、行政區域調解和縣仲裁調解的多層次勞動爭議調解平臺,進一步前移勞動爭議調解關口,有效遏制勞動爭議案件數量的增長,保證了一般爭議不出廠(單位)、復雜爭議不出縣。二是樹立調解優先理念,構建全方位調解格局。在勞動爭議案件審理過程中,我縣始終堅持“調解優先、調裁結合”的理念,在爭議案件裁決前,全面推行全員、全程、全面調解,盡可能把調解工作向案件仲裁前延伸,為其他組織調處糾紛提供支持。企業發生的勞動爭議,由企業調委會、行業系統調委會調解;屬于鄉鎮、社區居委會的可由鄉鎮人民調解組織依法進行調解;當事人對基層調解有異議的,由縣仲裁委會同單位、主管部門、工會等相關職能部門進行系統調解,在全縣形成全方位、多角度的調解格局,促進勞動人事爭議糾紛平穩、快迅化解。三是強化社會監督,規范調解運行機制。大力推行“一案一邀”法律監督員制度,在重要案件調解或庭審過程中,邀請人大代表、政協委員、知名人士參與案件的旁聽監督,變三方參與為多方參與,使案件調解更加公開透明,庭審過程更加公正有效;一般案件的調解或庭審,邀請存在同類問題的企業負責人旁聽,參與或監督案件的調解審理,使他們對勞動保障違法行為有一個清醒的認識,起到“調解一案,教育一片”的作用。

實行監裁聯合辦案, 建立因案而宜、快速機動的調處機制

近年來,隨著經濟社會的發展,勞資矛盾凸現,以及勞動仲裁“一調一裁兩審”體制的局限性,涉縣大力推行勞動仲裁監察聯合辦案制度,實行“仲裁監察聯合辦案,宜監則監、宜裁則裁,因案制宜、監裁并舉” 的工作模式,促進勞動人事爭議案件及時化解。一是仲裁監察機構分設不分家。我縣積極推行勞動爭議仲裁與勞動保障監察機構分設、合署辦公、人員并用制度,對違法侵權和勞動爭議案件,先由仲裁開路,了解勞動爭議情況,然后由監察機構對違法單位下達監察通知書,了解掌握第一手證據資料,實行共同取證、資源共享,極大縮短了勞動仲裁調解的取證時間,促進案件的快速有效解決。二是因案制宜裁監并舉化糾紛。對尚未立案但事實清楚、權利義務關系明確的案件,先實施裁前調解;對已經立案,雙方當事人都接受調解的案件,實施裁內調解;對在仲裁中需要協助調解的案件,實施仲裁監察聯合介入,因案制宜,宜監則監,宜裁則裁,裁監并舉,既擴大了監察的范圍,又加大了調裁的力度,維護了勞動者的合法權益。三是部門協調聯動維權益。加強同法院的經常性聯系,對集體案件、疑難案件積極主動溝通,盡可能保持裁審一致性。同時,針對部分案件調而不解,裁而不行難題,積極協調聯合工商、工會和司法等部門,加強對違法行為的處罰力度。此外,加大對拖欠工資案件的處罰力度,對因拖欠工資申請強制執行的,協調法院給予優先執行,確保勞動者的合法權益,避免矛盾進一步激化。

加強服務窗口建設,實行“一卡告知,一站辦結”便民舉措

一是“一卡通”服務便民。為方便群眾申請維權,向社會公開勞動人事爭議調解仲裁咨詢電話,并將勞動爭議案件受理范圍、立案程序、辦案時限等制成明白卡,實現“一卡通”,暢通群眾投訴維權綠色通道。二是一站式服務利民。堅持便捷高效的原則,對事實清楚、證據確實充分的案件,實行隨時受理隨時立案。同時還專門設立了案件調解室,對當場調解成功的案件,當場出具仲裁調解書,減少了群眾的奔波之苦。三是延伸式服務親民。為更方便調取審理案件相關證據、材料,減輕用人單位和勞動者負擔,設立了流動仲裁庭,將仲裁庭下設至企業、社區或群眾家中,邀請企業或群眾代表參加,即起到舉案說法的作用,又增強了群眾的維權意識,受到用人單位和群眾的歡迎

著眼提高辦案能力,打造業務精良、廉潔自律的仲裁隊伍

為不斷適應勞動人事爭議工作的新特點、新要求,發揮好調解仲裁工作在調處社會矛盾、保障維護權益、促進社會和諧等方面的積極作用,涉縣狠抓仲裁隊伍建設。一是科學配置仲裁人選。從局機關選擇精通法律政策、工作經驗豐富、業務協調能力強、公道正派的專業型干部擔任仲裁科負責人,并定期組織外出參觀和培訓,全面提高仲裁員的業務水平和能力。二是加強業務知識培訓。為提高勞動爭議調解水平和辦案質量,根據工作需要,我們積極選派人員參加省、市組織仲裁員培訓班,經考試取得資格證書后,特聘為專職調解仲裁員,并充分發揮他們的傳幫帶作用,引導和帶動全縣仲裁調解隊伍素質的提高。三是提高仲裁調處能力。要求每名仲裁調解員在案件處理過程中,要首先換位思考,既要熱情冷靜,又要多學多想,要把政策性和靈活性貫穿整個案件審理過程,營造一個和諧寬松、靈活高效調解氛圍。四是樹立公道正派形象。培養良好的職業道德修養和職業操守,嚴格遵照《仲裁規則》和《仲裁員守則》,客觀公正審理案件,自覺維護法律尊嚴,塑造良好社會形象。


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